La tutela legal y la guarda administrativa de menores tras las leyes de 2015 de modificación del sistema de protección a la infancia y a la adolescencia

  1. Raquel de Román Pérez
Revista:
Revista general de legislación y jurisprudencia

ISSN: 0210-8518

Año de publicación: 2018

Número: 3

Páginas: 327-363

Tipo: Artículo

Otras publicaciones en: Revista general de legislación y jurisprudencia

Resumen

Del art. 39 de la Constitución Española deriva una obligación para los poderes públicos de dispensar la protección que precisen los menores de edad cuando sea necesario, incluyendo las situaciones en que los progenitores o tutores no se ocupan de ellos adecuadamente o no existen tales sujetos. Atendiendo a dicha obligación el sistema de protección de menores, que en principio se sustenta sobre la patria potestad y la tutela ordinaria, se completa con la tutela legal y la guarda administrativa. Estas deben asumirse por las Entidades Públicas que en cada territorio tienen encomendada la competencia de protección de menores. Las normas que regulan dichas instituciones se han reformado por dos Leyes de 2015 introduciendo novedades importantes. Entre ellas se puede destacar la introducción de criterios para determinar si existe situación de desamparo, la regulación de una nueva figura de guarda o la transformación del antiguo acogimiento preadoptivo en «guarda delegada con fines de adopción».

Referencias bibliográficas

  • Álvarez Vélez, M. I.: Sistema normativo español sobre protección de menores, Tratado del Menor. La protección jurídica de la infancia y la adolescencia (Coor. Martínez García), Navarra, 2016
  • Ballesteros de los Ríos, M.: El desamparo y la tutela automática de las Entidades Públicas, Madrid, 1997.
  • Barcelona Llop, J.: «El Tribunal Europeo de Derechos Humanos y la pobreza», Ius Fugit, nº 20, 2017.
  • Benavente Moreda, P.: «Riesgo, desamparo y acogimiento de menores. Actuación de la Administración e intereses en juego», AFDUM, 2011.
  • Boccio Serrano, J. P.: El Derecho del niño a la familia natural como principio rector del sistema de protección, Valencia, 2017.
  • Carrancho Herrero, M. T. (Coord.): Instituciones protectoras del menor, Burgos, 1999.
  • De Pablo Contreras, P.: «Comentario al art. 172 CC», Comentarios a las reformas del Código civil, Madrid, 1993.
  • De Pablo Contreras, P.: «Instituciones de guarda y protección de menores», Tratado de Derecho de la familia, Vol. VI, Navarra, 2011.
  • De Pablo Contreras, P.: «La privatización de la tutela administrativa de los menores en situación de desamparo», El nuevo régimen jurídico del menor, Madrid, 2017.
  • Díez García, H.: El acogimiento familiar simple como una de las formas de ejercer la guarda de menores, Madrid, 2004.
  • Dios Viéitez, M. J.: La intervención de la Administración en los casos de desprotección social de los menores, La Coruña, 1997.
  • García Cantero, G.: «El enigmático artículo 172 CC español y sus secretos familiares», RJN, 2010.
  • Herrero Pérezagua, G.: Tutela cautelar del menor en el proceso civil, Barcelona, 1997.
  • Iglesias Redondo, J. I.: Guarda asistencial, tutela ex lege y acogimiento de menores, Barcelona, 1996.
  • Legerén Molina, A.: La tutela del incapaz ejercida por la Entidad Pública. Estudio del artículo 239. 3 CC, Madrid, 2012.
  • Llebaría Samper, E.: Tutela automática, guarda y acogimiento de menores, Barcelona, 1990.
  • Marín García, I. y López Rodríguez, D.: «Indemnización por daño moral por la privación indebida de la compañía de los hijos en el orden civil y en el contencioso administrativo», InDret, 2010.
  • Martínez de Aguirre y Aldaz, C.: «La protección jurídico civil de la persona por razón de la menor edad», ADC, 1992.
  • Martínez García, C. (Coord.): Tratado del Menor. La protección jurídica de la infancia y la adolescencia, Navarra, 2016.
  • Martínez García, C.:«El sistema de protección de menores en España», Tratado del Menor. La protección jurídica de la infancia y la adolescencia (Coor. Martínez García), Navarra, 2016
  • Mascarell Navarro, M. J.: «La oposición a la resolución administrativa de desamparo: Límites a la legitimación y duración del proceso», Revista General de Derecho Procesal, 2017.
  • Mayor del Hoyo, M. V.: La guarda administrativa como mecanismo de protección de menores en el Código civil, Granada, 1999.
  • Mayor del Hoyo, M. V.: (Directora): El nuevo régimen jurídico del menor, Madrid, 2017.
  • Mayor del Hoyo, M. V.: «El nuevo acogimiento: régimen jurídico tras la ley 26/2015, de 28 julio», El nuevo régimen jurídico del menor (Dir. Mayor del Hoyo), Madrid, 2017.
  • Moreno Trujillo, E.: «Actuaciones de protección del menor», Protección jurídica del menor, Granada, 1997.
  • Muñiz Espada, E.: «Iniciativa constituyente de la tutela», RDP, 1994.
  • Pérez Álvarez, M. A.: «El desamparo: resoluciones administrativas, sentencias judiciales y reformas legales», Estudios jurídicos en homenaje del profesor Lete del Río, Pamplona, 2009.
  • Pérez Álvarez, M. A.: «Las reformas de la ley 54/2007, de 29 diciembre, de adopción internacional en materia de derecho de familia», Protección jurídica de la persona, tolerancia y libertad, Pamplona, 2010.
  • Pérez Álvarez, M. A.: «El sistema público de protección de menores e incapaces», Curso de derecho civil 4, Derecho de familia (Coord. Martínez de Aguirre y De Pablo), Madrid, 2016.
  • Pous de la Flor, M. P. y Tejedor Muñoz, L. (Coord.): Protección jurídica del menor, Valencia, 2017.
  • Rivas Vallejo, M. P. y otros: Comentarios sobre las leyes de reforma del sistema de protección a la infancia y adolescencia, Valencia, 2016.
  • Rogel Vide, C.: «Sobre la guarda de hecho», RGLJ, nº 4, 2003.
  • Rogel Vide, C.: «Discapacidad, incapacidad e instituciones tutelares a la luz de la Ley 41/2003», RGLJ, nº 1, 2011.
  • Rogel Vide, C. y Espín Alba, I.: Derecho de la familia, Reus, Madrid, 2010.
  • Ruiz-Rico Ruiz, J. M.: Acogimiento y delegación de la patria potestad, Granada, 1989.
  • Tejedor Muñoz, L.: «Guarda, acogimiento y desamparo de menores», Protección jurídica del menor, Valencia, 2017.
  • Tejedor Muñoz, L.: «Indemnización de los daños morales por la ruptura de la relación paterno filial cuando los progenitores son privados indebidamente de la compañía de sus hijos por la Administración», RCDI, 2011.
  • Torres-Sánchez, J.: El desamparo de menores, Pamplona, 2005.
  • Valladares Rascón, E.: «La tutela de menores en relación con el concepto legal de desamparo», Centenario del Código civil, Madrid, 1990.
  • Varela García, C.: «Comentarios a la Ley orgánica 1/1996, de 15 de enero, de protección jurídica del menor: principios programáticos y normas de conflicto», AC, 1997.
  • Vargas Cabrera, B.: La protección de menores en el ordenamiento jurídico, Granada, 1994.