Las normas subsidiarias de planeamiento municipalregulación, problemática y régimen jurídico (legislación estatal y autonómica)

Resumen

El libro que el lector tiene en sus manos contiene un estudio sistemático y exhaustivo –a decir del profesor Menéndez Rexach, autor del prólogo del mismo, con información abrumadora que resulta difícil añadir algún dato de interés– sobre un instrumento de planeamiento urbanístico que paradójicamente y a pesar de haber sido e incluso hoy en día ser el instrumento de planeamiento urbanístico más ampliamente utilizado en España, desde el punto de vista de su aplicación municipal, territorial e incluso poblaciones, es el gran desconocido, olvidado y en definitiva postergado –tanto por la doctrina científica, como por la jurisprudencia como incluso por el propio legislador– del planeamiento urbanístico, no siendo este instrumento de planeamiento urbanístico otro que las denominadas Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal. Dicho desconocimiento y postergamiento del referido instrumento de planeamiento urbanístico ocasiona irremediable e inevitablemente que las referencias al mismo y tal y como hemos señalado con anterioridad, tanto en la vertiente doctrinal como jurisprudencial como legal, sean más bien escasas, siendo las mismas las más de las veces indirectas al aludir a las Normas Subsidiarias de Planeamiento urbanístico por referencia y conexión de estas con los Planes Generales de Ordenación Urbana, auténticas estrellas estos últimos del planeamiento urbanístico municipal en claro detrimento de aquellas. Todo ello, como fácilmente se comprenderá, no hace sino complicar aun más si cabe, el estudio y análisis jurídico de tan importante y transcendente figura de planeamiento urbanístico, siendo por tanto el fin y el objetivo prioritario que pretende el presente libro el acercar y facilitar dicho estudio y conocimiento a todas aquellas personas que tengan interés y sea objeto de su deseo el saber un poco más e incluso profundizar en el proceloso mundo que constituye el Derecho urbanístico y dentro de él las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal. Para ello se ha dividido la presente obra en cuatro partes: en la primera de ellas se trata la aparición y regulación de dicho instrumento de planeamiento urbanístico en la legislación del Estado –y a través de su diversa y variada normativa urbanística– hasta la actualidad. En la segunda parte se regulan dos aspectos cruciales de las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal –que a menudo plantean numerosos problemas prácticos– cuales son su naturaleza jurídico y su procedimiento de elaboración, tramitación y aprobación. En la tercera parte se incluye la regulación que, de las Normas Sbusidiarias del Planeamiento Muncicipal ejecutan las diversas Comunidad Autónomas. En la cuarta y última parte se estudi y analiza la aplicación práctica de las Normas Subsidiarias del Planeamiento Municipal a lo largo y ancho del territorio nacional.