Capacidades estatales y políticas públicas. Una propuesta para el abordaje de las políticas agropecuarias en la Argentina contemporánea (1991-2011)

Resumen

El objetivo de este trabajo consiste en recuperar el término �capacidades estatales� como herramienta para el análisis de políticas públicas pero, además, introducirlo como una alternativa de abordaje de la gestión de un tipo de políticas en particular: aquellas vinculadas al sector agropecuario en general y al desarrollo rural en particular. En este sentido, tales capacidades se relacionan con la posibilidad que tiene el Estado de investir �a través de sus distintas manifestaciones � tres atributos centrales: eficacia, eficiencia y sustentabilidad de sus acciones. A su vez, no necesariamente las capacidades estatales coinciden con las capacidades de gobierno, es decir, aquellas de corte temporal y no estructural de la institucionalidad prevista por aquél. De esta forma, interesa revisar y explorar el uso teórico del término �capacidades estatales� y, en particular, su recuperación en el análisis de la gestión de políticas para el sector agropecuario a nivel nacional en el período 1991-2011. Dicho período coincide con un contexto de reformas de intensidad al interior del Estado nacional que contribuyen a generar modelos alternativos de institucionalidad sectorial acorde a los diferentes paradigmas políticos que predominaron en uno u otro momento.